26 сентября 2018 года в Ульяновской области состоится «прямая телефонная линия» для действующих на территории региона независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Организаторами её проведения выступают администрация Губернатора и Правительство Ульяновской области, Управление Минюста юстиции России по Ульяновской области, прокуратура Ульяновской области и Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.
В этот день с 10.00 до 13.00 действующие на территории Ульяновской области профильные независимые эксперты по всем интересующим их вопросам могут обратиться к:
- заместителю начальника Управления Минюста России по Ульяновской области Оксане Владимировне Пименовой, телефон 37-07-41;
- прокурору отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ульяновской области Олегу Игоревичу Желтову, телефон 33-10-63;
- главному советнику отдела администрации Губернатора Ульяновской области по обеспечению деятельности Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, члену УРО ООО «Ассоциация юристов России» Роману Фаритовичу Заятдинову, телефон 58-52-71.
Для справки:
Особенностью законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции является введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Данная мера является одним из основных мероприятий по профилактике коррупции в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов установлены Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждены Правила и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
К субъектам антикоррупционной экспертизы относятся Министерство юстиции Российской Федерации, органы прокуратуры, федеральные органы исполнительной власти, организации и их должностные лица, а также аккредитованные независимые эксперты, институты гражданского общества и граждане, которые тоже могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.
Антикоррупционная экспертиза проводится с задачей выявить коррупциогенные факторы, а также дать рекомендации по устранению действия таких факторов. Кроме того, данная мера выступает в качестве средства совершенствования законодательства, способствует выявлению пробелов и коллизий в законодательстве.
Ценностью антикоррупционной экспертизы является то, что она носит предупредительный характер в работе по профилактике коррупции. Она, являясь обязательным инструментом для органов государственной и муниципальной власти, способствует повышению качества подготавливаемых нормативных правовых актов на этапе их проектирования.
Одним из элементов работы данной системы является институт независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Целью его создания является усиление общественного контроля за органами власти, реализация принципа публичности и открытости их деятельности.
В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста России от 27.07.2012 № 146, заявителями на получение государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов могут быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; юридическое лицо, имеющее в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям, установленным названным Административным регламентом.
По информации регионального Уполномоченного по противодействию коррупции Александра Яшина, вопросы повышения качества проводимой в Ульяновской области антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и участия в данной работе профильных независимых экспертов находятся в центре постоянного внимания руководства Ульяновской области.
28 ноября 2017 года во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы Губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым издан Указ «О едином региональном интернет-портале для размещения проектов нормативных правовых актов Ульяновской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы».
Указом установлено, что официальный сайт Губернатора и Правительства Ульяновской области определён в качестве единого регионального интернет-портала для размещения проектов нормативных правовых актов.
Презентация портала «Общественная и антикоррупционная экспертиза» (https://www.ulgov.ru/public-anti-corruption-expertise) состоялась 8 июня 2018 года в рамках заседания комиссии Ульяновской области по законопроектной деятельности.
Как отмечает Александр Яшин, ключевой задачей создания раздела является оперативная публикация проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, которые могли бы широко обсуждаться, оцениваться общественностью и действующими на территории Ульяновской области независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
В рамках реализации областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области совместно с государственно-правовым управлением администрации Губернатора Ульяновской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области постоянно проводится работа по развитию навыков проведения антикоррупционной экспертизы у сотрудников органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области. В рамках указанной деятельности постоянно проводятся обучающие семинары, практикумы, совещания, круглые столы и встречи с профильными независимыми экспертами.
В 2017 году в Ульяновской области впервые проведен конкурс на лучшего эксперта (экспертную организацию), привлечённого (привлечённую) для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов. В 2018 году планируется продолжить данную практику.
ию омбудсмена, в итоге реализованного в 2017 году по поручению Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова комплекса мероприятий в Ульяновской области количество профильных независимых экспертов увеличилось с 2 до 17 человек. Продолжает расти и качественный уровень взаимодействия с ними, что положительно сказывается на состоянии нормотворческой деятельности в Ульяновской области.
