|
Проект закона Ульяновской области
«О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»
|
Проект разработан с целью оптимизации бюджетных расходов областного бюджета Ульяновской области на 2022 и плановый период 2023-2024 годов. Предмет правового регулирования проекта закона – общественные отношения в сфере образования, а также организации отдыха и оздоровления работников бюджетной сферы.
Проектом Закона признаётся утратившим силу пункт 3 части 1 статьи 8 Закона Ульяновской области от 13.08.2013 года № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» в части отмены с 1 сентября 2022 года ежемесячных денежных выплат обучающимся 10-х (11-х) и 11-х (12-х) классов федерального государственного казённого общеобразовательного учреждения «Ульяновское гвардейское суворовское военное училище», государственных общеобразовательных организаций Ульяновской области и муниципальных общеобразовательных организаций за «отличную учёбу».
В настоящее время в Ульяновской области существует несколько видов поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности:
единовременные денежные поощрения, предоставляемые учащимся (воспитанникам) общеобразовательных организаций, находящихся на территории Ульяновской области, проявившим выдающиеся способности и ставшим победителями (призерами) олимпиад либо иных интеллектуальных или других конкурсов, установлены постановлением Правительства Ульяновской области от 08.06.2018 № 251-П;
единовременная денежная выплата победителям и призёрам заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, межрегиональных и международных олимпиад по родным (татарскому, чувашскому, мордовскому) языкам и литературе, педагогическим и научным работникам, подготовившим указанных победителей и призёров, установлена приказом Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области от 02.03.2018 № 2.
Многие учащиеся являются получателями одновременно нескольких выплат. Считаем, что предоставление обучающимся единовременных денежных выплат за достигнутые результаты в конкурсах и олимпиадах различного уровня позволяет создать конкурентную среду и является эффективным стимулом для проявления детьми своих творческих, интеллектуальных, спортивных способностей на межрегиональном и всероссийском уровне . Как показывает анализ количества «отличников», данная мера поддержки не даёт должного стимулирования: количество «отличников» благодаря выплатам не увеличивается.
Отмена ежемесячных денежных выплат обучающимся за «отличную учёбу» позволит высвободить из областного бюджета Ульяновской области бюджета в 2022 году – 4610,8 тыс. рублей, в 2023 году – 9127,1 тыс. рублей, в 2024 году – 9017,9 тыс. рублей. Всего за 2022-2024 годы – 22 755, 8 тыс. рублей.
Проектом Закона с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года приостанавливается выплата стипендий Губернатора Ульяновской области «имени И.А.Гончарова», «имени М.Н.Гернета», «имени П.В.Дементьева», «имени П.И.Музюкина», «имени Н.А.Белелюбского», «имени Н.Р.Лаушкина», «имени Н.С.Немцева», «имени Е.М.Чучкалова», «имени М.Н.Богданова», «имени Н.М.Карамзина», «имени Е.Е.Горина», «имени А.Д.Сахарова» педагогическим (научным)работникам образовательной организации высшего образования либо организации дополнительного профессионального образования, установленная Законом Ульяновской области от 31.08.2013 года № 157-ЗО «О стипендиях, предоставляемых талантливым и одарённым обучающимся, педагогическим и научным работникам образовательных организаций, а также молодым научным работникам, осуществляющим научную (научно-техническую) деятельность на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 157-ЗО).
Потенциально указанные стипендии могут получать 52 человека в год ежемесячно. По данным за прошедшие годы в 2018 году стипендии получали 24 преподавателя, в 2019 году – 23, в 2020 – 19 человек. При этом получателями стипендий из года в год являются одни и те же преподаватели. Заслуги, которые учитываются при назначении стипендий, в образовательных организациях высшего образования учитываются при установлении выплат стимулирующего характера преподавателям. В профессиональных образовательных организациях преподаватели- кураторы групп получают дополнительные выплаты за «классное руководство», которое с 1 сентября 2021 года составляет 10 000 рублей. В связи с вышеизложенным, данная мера стимулирования деятельности педагогических (научных) работников является неэффективной.
Экономия бюджетных средств при приостановлении указанных норм Закона № 157-ЗО составит 1 500 000 рублей в год.
Проектом Закона с 1 января 2022 года до 1 января 2025 года приостанавливается действие Закона Ульяновской области от 29.05.2012 года № 65-ЗО «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области» (далее – Закон № 65-ЗО).
С 2012 года по 2021 год правом на отдых и оздоровление, установленным Законом № 65-ЗО, воспользовались около 8 000 работников бюджетной сферы.
В 2019 году - 538 работников;
в 2020 году - 273 работника;
в 2021году, на 01.09.2021 - 163 работника.
Общая численность работников бюджетной сферы в Ульяновской области – 104 725 человек.
Из областного бюджета Ульяновской области на реализацию права на отдых и оздоровление работников бюджетной сферы было выделено в 2019 -2021 годах, ежегодно, 6,5 млн. руб., из них (2,7 млн. рублей на работников муниципальных учреждений, 3,8 млн. рублей на работников областных государственных учреждений).
Сумма возмещения составляла:
в 2019 году - 1033 рубля 60 копеек в день;
в 2020 году - 1072 рубля 90 копеек в день;
в 2021 году - 1115 рублей 80 копеек в день.
Мерой, установленной Законом № 65-30, пользовались только
1 % работников бюджетной сферы в год. В связи с вышеизложенным, приостановление действия Закона № 65-ЗО не вызовет массового социального взрыва и недовольства.
Экономия бюджетных средств составит 6,5 млн. в год.
Также приостанавливается действие статьи 8 Закона Ульяновской области от 25 сентября 2019 года № 109-ЗО «О статусе педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность на территории Ульяновской области», так как компенсация проезда отдельных категорий педагогических работников к месту оздоровления и обратно осуществляется тем педагогическим работникам, которые воспользовались правом на отдых и оздоровление в рамках Закона № 65-ЗО
|
Назырова Альфия Мухарямовна
телефон:
(8422) 44-13-83
предложения по проекту направлять на электронный адрес: 417942@rambler.ru
|
