Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его должностных лиц
Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 248-ФЗ правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты следующие решения или совершены действия (бездействие):
1) решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действия (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
Жалоба подается контролируемым лицом с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона № 248-ФЗ жалоба должна содержать:
1) наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба.
Если считаете, что в рамках мероприятий по контролю нарушили ваши права или законные интересы, либо нарушен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий Вы можете подать жалобу на решение контрольных органов на сайте https://knd.gosuslugi.ru.
Досудебное обжалование — это цифровой сервис, который позволяет урегулировать спор между контролируемым лицом и контрольным органом в досудебном порядке, а также действия (бездействие) его должностных лиц.
Если в рамках проверки или другого контрольного мероприятия возникла спорная ситуация, с которой вы не согласны, прежде чем обратиться в суд, обжалуйте решение в вышестоящем органе. С 1 июля 2021 года досудебный порядок стал обязателен для отдельных видов госконтроля, с 2023 года ― распространится на все виды контроля.
Контролируемое лицо при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля имеет право обжаловать действия или бездействие должностного лица либо любой вынесенный в рамках контрольного мероприятия документ: акт, предписание или решение, а именно:
- решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- предписания о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда;
- приказ (распоряжение) о назначении контрольного (надзорного) мероприятия;
- нарушение моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий;
- действия (бездействия) должностного лица в рамках контрольного (надзорного) мероприятия.
Преимущества досудебного обжалования
- сокращенные сроки рассмотрения жалобы;
- взаимодействие с контрольным органом в режиме онлайн;
- рассмотрение жалобы вышестоящим органом;
- оповещение о рассмотрении обращения на каждом этапе.
Жалобу могут подать организации, ИП или граждане, в отношении которых провели контрольные (надзорные) мероприятия и вынесли юридически значимое решение.
Срок рассмотрения жалобы ― не более 20 рабочих дней. На электронную почту поступят оповещения об этапах рассмотрения и итоговом результате.
Срок рассмотрения жалобы на нарушение моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий ― не более 1 рабочего дня.
Для обжалования понадобится
- учетный номер обжалуемого контрольного (надзорного) мероприятия;
- материалы, подтверждающие ваши доводы;
- электронная подпись руководителя организации или его доверенного лица.
Как подать жалобу
1. Авторизоваться на портале Госуслуг
Убедитесь, что у вас есть подтвержденная учетная запись на Госуслугах. Если вы представитель организации, проверьте, есть ли у вас электронная подпись. Она понадобится для подписания жалобы.
2. Заполнить форму на портале госуслуг
Укажите учетный номер обжалуемой проверки: выберите его из предлагаемого списка Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Опишите суть жалобы, приложите необходимые материалы. Если нужно приостановить исполнение обжалуемого решения контрольного органа или вы по объективным причинам пропустили срок подачи жалобы, сообщите об этом.
3. Получить уведомление о регистрации обращения
Организации перед отправкой необходимо подписать жалобу электронной подписью. В течение суток после отправки жалобы вы получите уведомление о ее регистрации. В уведомлении укажут регистрационный номер жалобы, дату регистрации, наименование ведомства, в котором зарегистрирована жалоба, а также ориентировочный срок ее рассмотрения.
4. Следить за ходом рассмотрения обращения в личном кабинете
Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в течение 5 рабочих дней решит, принимать ли жалобу в работу. Если оснований для отказа нет, жалобу примут. В ином случае ― направят мотивированный отказ.
Срок рассмотрения жалобы ― не более 20 рабочих дней. Срок может быть однократно продлен, но не более чем на 20 рабочих дней. На этом этапе уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней принимает решение о приостановлении обжалуемого решения, если ранее подали соответствующее ходатайство. Также на этом этапе сможете дослать в уполномоченный орган дополнительную информацию и документы, которые относятся к предмету жалобы, или отозвать ее с рассмотрения.
5. Дождаться результатов рассмотрения
По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный орган примет одно из следующих решений:
- оставит жалобу без удовлетворения;
- полностью или частично отменит решение контрольного (надзорного) органа;
- отменит решение контрольного (надзорного) органа и примет новое решение;
- признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и вынесет решение по существу, в том числе об осуществлении определенных действий.
На электронную почту поступит оповещение об итоговом результате.
Чтобы подать жалобу на портале досудебного обжалования нужно:
- иметь доступ к компьютеру, подключенному к Интернету;
- быть зарегистрированным на портале www.gosuslugi.ru;
- заполнить форму подачи жалобы на портале knd.gosuslugi.ru.
Жалобы рассматриваются ответственными должностными лицами в течение 15 рабочих дней с момента регистрации жалобы на портале Досудебного обжалования. О статусе рассмотрения жалобы можно будет узнать в личном кабинете.
Жалобы можно также направлять на электронную почту Минэкономразвития России proverki.net@economy.gov.ru
Ссылки на файлы и сайты:
Цифровой сервис «Жалоба на решение контрольных органов»
https://do.gosuslugi.ru/?ysclid=lv3qo16skk305233103
https://knd.gosuslugi.ru/
https://knd.ac.gov.ru/pre-trial/
