Возможен ли приём в дошкольную образовательную организацию без туберкулинодиагностики и заключения врача-фтизиатра?

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании части 1, 7 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», учитывая принцип добровольности получения противотуберкулезной помощи, родители (законные представители) ребёнка вправе отказаться от туберкулинодиагностики.

Вместе с тем, допуск ребёнка в дошкольную организацию согласно пункту 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 60 (далее – СП 3.1.2.3114-13), возможен при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Данное ограничение предусмотрено в целях защиты прав самого ребёнка на охрану здоровья, а также прав других детей на безопасную среду обитания, что регламентировано федеральным законодательством, а именно: Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статья 41, 42);

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации указанных конституционных прав граждан.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 52-ФЗ).

Статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действует федеральное санитарное правило, утверждённое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исходя из изложенного, положения пунктов 5.1 и 5.7 СП 3.1.2.3114-13 направлены на предупреждение возникновения, распространения туберкулёза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьёй 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.