Обращения граждан по возможным фактам коррупции
в Министерство образования и науки Ульяновской области
за февраль 2020 года
1, 2. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды образовательного учреждения и за проживание в общежитии:
Министерством образования и науки Ульяновской области была проведена проверка фактов, указанных в обращениях с выездом в техникум 03.10.2019 и 15.01.2020 (распоряжения Министерства образования и науки Ульяновской области от 01.10.2019 №1716-р, от 15.01.2020 № 36-р).
Денежные средства на нужды техникума, которые собираются в начале учебного года Попечительским советом техникума являются добровольными. Каждый родитель или законный представитель студента может написать отказ и не сдавать денежные средства. Выборочно проведена проверка, все студенты, родители которых отказались сдавать денежные средства проходят обучение в техникуме. Денежные средства, собранные Попечительским советом, направляются на приобретение и оплату материально – технический ценностей, которые используются на нужды учреждения.
Факт сбора денежных средств на проживание в общежитии не подтвердился.
В структуре техникума имеется студенческое общежитие, которое действует в соответствии с положением о проживании общежитии (ПП-СМК-63-2016), которое рассмотрено на педагогическом совете и утверждено директором техникума.
В соответствии с положением определена плата за проживание в общежитии техникума, размер которой составляет 400 рублей в месяц. В цену входит оплата коммунальных услуг и найм помещения. В соответствии с пунктом 3.2.16 вышеуказанного положения студенты, относящиеся к отдельным категориям, освобождаются от оплаты за проживание в общежитии. Это такие категории как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, студенты, относящиеся к категории инвалидов, к категории подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, к категории имеющих право на государственную социальную помощь.
На основании вышеизложенных результатов проверки факты, изложенные в обращениях, не подтверждаются.
3. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды общеобразовательного учреждения:
Обращение рассмотрено совместно с Отделом образования администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области.
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация вправе получать средства с родителей (законных представителей) только за предоставление дополнительных платных образовательных услуг. Вносить деньги на развитие образовательной организации родители (законные представители) могут исключительно по собственному желанию, в виде добровольных пожертвований в соответствии с законодательством.
В школе действует приказ от 23.01.2017 № 41 «О недопущении сбора денежных средств с родителей (законных представителей)». Согласно протоколу, на родительских собраниях в дошкольных группах вопрос сбора денежных средств на нужды образовательной организации не рассматривался. Факты приобретения за счёт средств родителей посуды, уличной веранды, ограждений для кабин в туалете дошкольной группы не нашли своего подтверждения.
4. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды образовательного учреждения:
Обращение рассмотрено совместно с Управлением образования администрации города Ульяновска (далее – Управление образования).
5 февраля 2020 года специалистами Управления образования осуществлён выезд в МБДОУ. В ходе проверки были представлены:
приказ МБДОУ от 30.08.2019 № 103 «Об ответственности за сбор денежных средств с родителей воспитанников»;
Положение о порядке и условиях внесения физическими и юридическими лицами добровольных пожертвований на нужды дошкольной организации, утвержденное приказом МБДОУ от 27.09.2016 № 121А;
выписка из протокола общего родительского собрания от 19.11.2019, где даны пояснения родителям (законным представителям) воспитанников о правах осуществления благотворительных взносов исключительно на добровольной основе, доведён механизм поступления добровольных денежных и материальных пожертвований на лицевой счёт и баланс МБДОУ.
Благотворительная помощь от юридических и физических лиц в денежном выражении на лицевой счёт МБДОУ в 2019 году и январе 2020 года
не поступала. На основании договоров пожертвований (дарения в общеполезных целях) от физических лиц в 2019 году поступил пылесос «BOSСH» стоимостью 3 990 рублей, в 2020 году – входная металлическая дверь стоимостью
36 807 рублей. Все материальные ценности отражены в бухгалтерском учёте МБДОУ согласно законодательству.
Проверкой установлено, что денежные средства собирались членами родительского комитета МБДОУ самостоятельно, расходовались согласно принятых ими решений, в том числе, на установку металлической двери с кодовым замком, минуя лицевой счёт учреждения. Данные решения родителей (законных представителей) воспитанников в протоколах родительских собраний не отражены.
По результатам проверки за слабый контроль над механизмом привлечения, учёта, использования целевых взносов и добровольных пожертвований заведующему МБДОУ применено дисциплинарное взыскание (основание: приказ от 06.02.2020 № 63-к). Также руководителю МБДОУ указано на недопустимость в дальнейшей работе повторения сложившейся ситуации и необходимость проведения разъяснительной работы с родительским комитетом и педагогическим коллективом МБДОУ.
5. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды общеобразовательного учреждения:
В рамках рассмотрения обращения была осуществлена проверка по указанным в обращении вопросам совместно с отделом образования администрации муниципального образования «Новоспасский район», которое осуществляет функции и полномочия учредителя.
Права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся регламентированы частью 4 статьи 44 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой обязанность по финансированию деятельности образовательных организаций на родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся не возложена.
Решение о сборе финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся вне зависимости от их целей принимается родительской общественностью самостоятельно.
Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно
и добровольно принимает решение об оказании помощи школе.
Никто не имеет право обязать родителей (законных представителей) сдавать финансовые средства. Решение родительского комитета (совета родителей) о сборе финансовых средств не является для родителей (законных представителей) обязательным для исполнения.
Оказание помощи школе не обязанность, а право родителей (законных представителей) обучающихся.
Основное требование Федерального закона от 11.08.95
№ 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - добровольность.
По итогам рассмотрения обращения администрации школы указано на проведение разъяснительной работы с родителями по вопросам соблюдения режима образовательной деятельности для обучающихся и недопущения принудительного сбора финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся.