Обращения граждан по возможным фактам коррупции
в Министерство образования и науки Ульяновской области
за декабрь 2018 года
1. По указанному возможному факту сбора денежных средств при сдаче зачетов:
В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.
Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия.
Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
В соответствии с уставом Колледж вправе осуществлять реализацию образовательных программ за счет полного возмещения затрат на обучение физическими и (или) юридическими лицами.
Платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей обучающихся колледжа, иных граждан и оказываются на добровольной основе на основании договора на оказание платных образовательных услуг в соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг (принято на заседании общего собрания, протокол от 07.06.2017, утверждено приказом директора от 07.06.2017 № 200).
Анализ документов Колледжа по вопросу организации и проведения промежуточной аттестации показал, что промежуточная аттестация организуется и проводится в Колледже в соответствии со ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации».
Обучающимся предоставляется возможность ликвидировать академическую задолженность во время экзаменационной сессии в рамках промежуточной аттестации. Если академическая задолженность не ликвидирована во время сессии, для каждого обучающегося, имеющего академическую задолженность, составляется индивидуальный график. В случае неявки обучающегося на экзамен или зачет в установленные сроки при отсутствии уважительной причины или получении неудовлетворительной оценки Колледжем создается комиссия и назначается повторный срок ликвидации задолженности.
2. По указанному возможному факту сбора денежных средств на охрану дошкольной организации:
Обращение было рассмотрено совместно с Управлением образования администрации города Ульяновска.
На основании ежемесячно заключаемого договора на оказание охранных услуг в целях обеспечения безопасности воспитанников осуществляется охрана МАДОУ сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Форт». Оплата за охрану осуществляется за счёт средств добровольных пожертвований физических лиц.
В соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе получать средства с родителей (законных представителей) только
за предоставление дополнительных образовательных услуг. Вносить деньги
на развитие образовательной организации родители (законные представители) воспитанников могут исключительно по собственному желанию, в виде добровольных пожертвований в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время по добровольным пожертвованиям руководители дошкольных образовательных организаций руководствуются положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 11.08.1995 № 135–ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Совет родителей (родительский комитет) несовершеннолетних обучающихся вправе принять решение о сборе финансовых средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей. Решения советов родителей (родительских комитетов) по сбору финансовых средств носят рекомендательный, информационный характер и не могут быть принудительными (обязательными) для всех.
Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно и добровольно принимает решение об оказании помощи образовательной организации. Любые требования родительского комитета, администрации детского сада, воспитателей
о необходимости внесения родителями пожертвования, в том числе в определённой сумме, являются противозаконными и противоречащими действующему законодательству.
Родители могут внести пожертвование образовательному учреждению, но строго добровольно и обязательно перечислением на расчётный счёт.
3. По указанному возможному факту сбора денежных средств на праздничные подарки:
Обращение было рассмотрено совместно с Управлением образования администрации города Ульяновска.
В Гимназии действует в установленном порядке утвержденное Положение о порядке привлечения, расходования и учета безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, добровольных пожертвований на нужды муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Гимназия».
Согласно Положению Гимназии данные взносы внося на расчётный счёт учреждения путём перечисления по безналичному расчёту или путём внесения денежных средств в кассу учреждения. Либо могут быть оказаны в натуральной форме на основании договора дарения с оформлением в обязательном порядке актом приёма-передачи с последующей постановкой на баланс учреждения.
Проверкой установлено, что согласно данным бухгалтерского учёта в 2018 году Гимназией получена благотворительная помощь от юридических и физических лиц в виде материальных ценностей. Все материальные ценности переданы на баланс Гимназии в соответствии с требованиями законодательства. В 2018 году благотворительная помощь в денежном выражении на расчетный счёт Гимназии не поступала.
Решение о сборе финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся вне зависимости от их целей (ремонт, приобретение рабочих тетрадей, посещение платных мероприятий и др.) принимается родительской общественностью самостоятельно.
Совет родителей (родительский комитет) несовершеннолетних обучающихся вправе принять решение о сборе финансовых средств только в отношении себя самих, а не всех родителей (законных представителей) детей, обучающихся в классе.
Данные решения совета родителей (родительского комитета) носят рекомендательный, информационный характер и не могут быть принудительными (обязательными) для всех.
Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно и добровольно принимает решение об оказании помощи образовательной организации, участии ребёнка в платных мероприятиях.
Администрация образовательной организации и иные лица не вправе принимать наличные финансовые средства или требовать предоставления квитанции о зачислении финансовых средств на расчётный счёт образовательной организации.
4. По указанному возможному факту сбора денежных средств на праздничные мероприятия:
Обращение было рассмотрено совместно с Управлением образования администрации города Ульяновска.
В СШ действует в установленном порядке утвержденное Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа».
В соответствии с Положением данные взносы вносятся на расчётный счёт образовательной организации путём перечисления по безналичному расчёту или путём внесения денежных средств в кассу учреждения. Либо могут быть оказаны в натуральной форме (строительные и другие материалы, оборудование, канцтовары и т.д.) на основании договора дарения с оформлением в обязательном порядке актом приёма-передачи с последующей постановкой на баланс учреждения в соответствии с законодательством.
По данным бухгалтерского учета СШ в 2018 году по состоянию на дату проверки, в учреждение на расчетный счет денежных средств в виде пожертвований физических и юридических лиц не поступало.
По сведениям директора СШ для обучающихся 1-7 классов 28.12.18 подготовлено бесплатное новогоднее представление. Данная информация доведена до родителей (законных представителей) всех обучающихся на общешкольном родительском собрании и классных родительских собраниях.
Решение о сборе финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся вне зависимости от их целей (ремонт, приобретение рабочих тетрадей, посещение платных мероприятий и др.) принимается родительской общественностью самостоятельно.