Обращения граждан по возможным фактам коррупции
в Министерство образования и науки Ульяновской области
за июнь 2019 года
1. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на тетради:
В Федеральном законе от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что обучающимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Вопрос обеспечения обучающихся учебниками, учебными пособиями, в том числе и рабочими тетрадями, относится к компетенции общеобразовательной организации. Общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ общего образования (далее – список). Данный список утверждается директором общеобразовательной организации. Все указанные в данном списке учебники и учебные пособия приобретаются за счёт средств бюджета и предоставляются обучающимся бесплатно. Учитель вправе рекомендовать родителям (законным представителям) обучающихся приобрести те или иные пособия, не включенные в список общеобразовательной организации, только для самостоятельного и дополнительного изучения учебного предмета. Если рабочие тетради не закупаются за счёт средств бюджета, администрация общеобразовательной организации, члены родительского комитета (советов родителей) не вправе требовать от родителей (законных представителей) обучающихся их обязательной покупки. Педагогическими работниками общеобразовательной организации в образовательной деятельности могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимся образовательной программы и без использования рабочих тетрадей. По итогам рассмотрения обращения в Управление образования администрации города Ульяновска, которое осуществляет функции и полномочия учредителя, направлено письмо о повторном проведении разъяснительной работы с директорами общеобразовательных организаций муниципального образования город Ульяновск о недопустимости принудительного сбора финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся на нужды общеобразовательной организации, в том числе на приобретение рабочих тетрадей.
2. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды образовательной организации:
Обращение было рассмотрено совместно с Управлением образования, которое осуществляет функции и полномочия учредителя. В школе действует в установленном порядке утвержденное Положение о порядке формирования и использования целевых взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды школы. В соответствии с Положением данные взносы вносятся на расчётный счёт образовательной организации путём перечисления по безналичному расчёту или путём внесения денежных средств в кассу учреждения, а также могут быть оказаны в натуральной форме (строительные и другие материалы, оборудование, канцтовары и т.д.) на основании договора дарения с оформлением в обязательном порядке актом приёма-передачи с последующей постановкой на баланс учреждения в соответствии с законодательством. По данным бухгалтерского учета в школу на расчетный счет денежных средств в виде пожертвований физических и юридических лиц не поступало. Решение о сборе финансовых средств с родителей (законных представителей) обучающихся вне зависимости от их целей (ремонт, приобретение рабочих тетрадей, посещение платных мероприятий, поздравления учителей и др.) принимается родительской общественностью самостоятельно. Собранные финансовые средства используются родителями в соответствии с принятыми решениями. Каждый родитель (законный представитель) должен самостоятельно и добровольно принимать решение об оказании помощи школе, приобретении туалетной бумаги, памятных подарков для учителей, участии ребёнка в платных мероприятиях и др. Никто не имеет право обязать родителя (законного представителя) обучающегося сдавать финансовые средства на вышеуказанные цели. Решение родительского комитета (совета родителей) о сборе финансовых средств не является для родителей (законных представителей) обучающихся обязательным для исполнения. Любые требования родительского комитета, администрации школы, воспитателей, учителей о необходимости внесения родителями (законными представителями) обучающихся финансовых средств, в том числе в определенной сумме, являются противозаконными и противоречащими действующему законодательству. Оказание помощи школе не обязанность, а право родителей (законных представителей) обучающихся. Основное требование Федерального закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - добровольность.
3. По указанному возможному факту сбора денежных средств с родителей на нужды образовательной организации:
Обращение рассмотрено совместно с муниципальным учреждением Управление образования. В соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе получать средства с родителей (законных представителей) только за предоставление дополнительных образовательных услуг. Вносить деньги на развитие образовательной организации родители (законные представители) воспитанников могут исключительно по собственному желанию, в виде добровольных пожертвований в соответствии с законодательством Российской Федерации. В детском саду благотворительная деятельность граждан регламентирована Положением «О порядке привлечения, условиях внесения физическими и (или) юридическими лицами добровольных пожертвований, имущества, безвозмездного выполнения работ (оказания услуг), об использовании благотворительных средств на нужды детского сада и осуществления контроля за их расходованием». Совет родителей (родительский комитет) несовершеннолетних обучающихся вправе принять решение о сборе финансовых средств только в отношении себя самих, а не родителей всех детей. Решения советов родителей (родительских комитетов) по сбору финансовых средств носят рекомендательный, информационный характер и не могут быть принудительными (обязательными) для всех. Каждый родитель (законный представитель) самостоятельно и добровольно принимает решение об оказании помощи образовательной организации. Любые требования родительского комитета, администрации детского сада, воспитателей о необходимости внесения родителями пожертвования, в том числе в определённой сумме, являются противозаконными и противоречащими законодательству.