На основании распоряжения Министерства образования и науки Ульяновской области от 19.08.2019 № 1397-р в отношении муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее – Администрация МО «Город Новоульяновск») была проведена плановая документарная проверка с целью надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере образования при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией МО «Город Новоульяновск» ненадлежащим образом выполняются полномочие по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях:
а) согласно представленным документам комплектование подведомственных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется в отсутствие принятого в установленном действующим законодательством порядке Административного регламента предоставления муниципальной услуги, предусмотренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (п. 8 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293));
б) в представленным Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (постановление Администрации МО «Город Новоульяновск» от 25.05.2015 № 488-П) предусмотрено предоставление пакетов документов заведующими дошкольными образовательными организациями и ведение Реестра очередников-будущих воспитанников сельской дошкольной образовательной организации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области;
в) протоколы заседаний комиссии по комплектованию муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области не подписаны ответственными должностными лицами, не содержат даты заседания и номера протокола;
г) документы, подтверждающие соблюдение очерёдности при комплектовании образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Новоульяновск», и формирование списков «очередников» из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году, путём автоматического комплектования, не представлены.
2. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 26.10.2017 № 797-П «О закреплении муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области за территориями муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» за г. Новоульяновск закреплены несколько образовательных организаций.
3. В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 9, ч. 4 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» не представлены документы, подтверждающие установление порядка и случаев обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а так же документы, подтверждающие обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета (за исключением муниципальной программы «Социальная поддержка и защита населения муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на 2018-2020 годы).
4. В нарушение п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» ненадлежащим образом выполняются полномочия учредителя:
а) утвержденные уставы образовательных организаций (МУ ДО Криушинская детская школа искусств, МУ ДО Новоульяновская детская школа искусств им. Ю.Ф.Горячева, МОУ Меловская основная школа, МОУ Новоульяновская средняя школа №1, МОУ Нововоульяновская средняя школа №2, МОУ Криушинская средняя школа, МОУ Приволжская основная школа, МОУ Новоульяновская вечерняя (сменная) школа №2, МДОУ Детский сад «Золотая рыбка», МДОУ Детский сад «Колокольчик», МДОУ Детский сад «АБВГДейка», МДОУ Криушинский разработаны с нарушением требований законодательства об образовании (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
б) Положение о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (утв. постановлением Администрации МО «Город Новоульяновск» от 03.03.2016 №111-П) (далее – Положение) разработано без учета требований законодательства об образовании: п. 3.1 Положения противоречит п. 1.4 в части определения периодичности аттестации руководителей образовательных организаций, проработавших в должности менее одного года; в перечень документов, необходимых для проведения аттестации руководителя, входит заявление на проведение аттестации; Положением закреплено право Аттестационной комиссии на основании заявления руководителя, не прошедшего аттестацию, принять решение о его повторной аттестации (ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);
в) процедура аттестации кандидатов на должность руководителей муниципальных образовательных организаций не соответствует порядку проведения аттестации, установленному Положением: с целью аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательной организации издан распорядительный акт, согласно которому обязанность по утверждению графика аттестации возложена на руководителей образовательных организаций; документы, подтверждающие аттестацию назначенных на должность руководителей в 2018, 2019 гг. в качестве кандидатов на должность руководителя, не представлены (ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере образования со сроком исполнения до 10.04.2020.